Stopp för kommunal konkurrens
Regeringen har nu lagt ett lagförslag mot att driva näringsverksamhet i kommunal regi, som om det går igenom skulle börja gälla 1 januari 2010.
Det ligger som lagförslag att konkurrenslagen skall ändras så att näringsverksamhet i en kommuns eller ett landstings regi helt kan förbjudas. Ändringarna föreslås gälla från och med den 1 januari 2010. Den verksamhet som kommer att omfattas av lagändringen är i princip all säljverksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur, bedriven av stat, kommun eller landsting. Som exempel kan nämnas restaurang-, konferens-, transport- och åkeriverksamheter.
Snedvriden konkurrens
Statlig och kommunal näringsverksamhet spänner över en mängd olika branscher och beräknas omfatta en försäljning av varor och tjänster för ca 170 miljarder kronor per år. Genom en intervjuundersökning bland privata företag har det framkommit att ca 34 procent av dessa anser att de möter konkurrens från offentliga aktörer i stor eller i mycket stor omfattning. Problemet är att offentlig respektive privat verksamhet inte bedrivs på lika villkor. Privata aktörer kan till exempel begäras i konkurs, något som varken statlig eller kommunal verksamhet kan. Offentliga aktörer har oftast också en helt annan finansiell styrka och garanti som mycket få privata företag ens kommer i närheten av. Dessutom kan det röra sig om olika momssatser för privat respektive offentlig verksamhet.
Ett särskilt uppmärksammat problem har varit offentlig underprissättning och subventionering. Här kan aldrig konkurrens ske på lika villkor och det finns idag ingen lag som begränsar förfarandena.
Otillräcklig lagstiftning
Varken kommunallagen eller avgiftsförordningen utgör någon effektiv spärr mot konkurrenssnedvridande offentlig prissättning. Konkurrenslagens regler om bl.a. missbruk av dominerande ställning är i dess aktuella utformning inte heller tillämpliga, eftersom offentliga aktörer inte anses vara "företag" i konkurrenslagens mening.
De nya reglerna
Regeringens lösningsförslag är att konkurrenslagen ändras så att Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket får förbjuda staten, en kommun eller ett landsting att i en verksamhet av kommersiell eller ekonomisk natur tillämpa ett visst förfarande om det snedvrider, är ägnat att snedvrida, hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens. Även en konkurrenssnedvridande verksamhet som en kommun eller ett landsting bedriver får helt förbjudas.
Lagen träffar inte enbart stat, kommun och landsting som organ, utan varje offentligt ägt bolag. Ett offentligt ägt bolag är en juridisk person som staten, en kommun eller ett landsting direkt, eller indirekt, har ett dominerande inflytande över genom ägarskap, finansiell medverkan eller avtal.
Även privata kan agera
Det eller de företag som konkurrerar med den offentliga verksamheten kommer också att kunna agera. Ett företag får i första hand uppmärksamma Konkurrensverket på konkurrenssnedvridande offentlig verksamhet. Ett beslut av Konkurrensverket att inte ansöka om åtgärd vid Stockholms tingsrätt kan dock inte överklagas. Istället får företag som berörs av saken i andra hand själv väcka talan om förbud. Denna rätt tillkommer enbart en privat aktör ifall Konkurrensverket avstått från sin rätt att föra talan.
Artikeln ovan är publicerad i informationssyfte och är inte att betrakta som juridisk rådgivning.
Om artikeln citeras eller återges ska källan anges.
